【CIDGA】何增科：近代大国崛起中的治理竞赛与兴衰
大国崛起是众多潜在大国的奋斗目标，近代以来大国崛起的历史表明，国家治理现代化内部的均衡发展是现代化事业顺利推进的前提，国家治理现代化竞赛的胜负是大国崛起竞赛制胜的关键。11月6日，中国农业大学国际发展与全球农业学院举办第33期发展知识讲坛，本期主讲嘉宾是北京大学何增科教授，他以“国家治理与大国兴衰：以近代国家崛起为例”为主题，分析了近代以来世界大国的崛起与其国家治理现代化的关系。本次讲坛由中国农业大学国际发展与全球农业学院执行院长武晋教授主持。
首先，何教授阐述了国家治理与国家治理制度体系的内涵和外延。国家治理是国家政权及其执掌者处理内外事务的各种机构规则和行为方略的综合，包括国家治理制度及其执行能力，以及国家治理方略。国家治理制度为国家治理方略提供了制度框架，国家治理方略则是治理者在此框架范围内选择和实施的治理内政的战略策略。所谓国家治理体系和治理能力，即由经济治理制度、政治治理制度、社会治理制度、文化治理制度和生态治理制度等构成的国家治理制度体系及制度执行能力。何教授指出，国家的国际地位和国际影响力说到底是由国家的经济和军事实力决定的，国家治理水平的高低，直接影响着国家实力的消长，影响着大国崛起的成败和崛起后大国地位的得失。国家治理现代化对于这个社会的经济、社会、生态、文化现代化起到何种作用，通过何种方式在多大程度上起作用，一个国家所进行的政治发展现代化的努力是否以及如何促进了大国的崛起，这些问题都值得研究。
回顾历史，1500年以来在世界范围内有九个国家先后崛起过，分别是葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、俄国、日本、美国，有的崛起成功后又衰落了，有的间歇性崛起，有的是重新崛起，都值得研究。大国崛起是相对于其他国家而言的，是一场国家之间的崛起竞赛，在这个竞赛中既有成功者，更有失败者。崛起成功会导致世界领导国或者至少在一个区域内领导国的更迭，霸权轮替或世界性的权力转移。
何教授提出了分析国家治理与大国崛起关系的基本命题和假设。国家治理与大国兴衰关系的基本命题是国家治理制度的质量优劣影响着国家的兴衰成败。对于这个基本命题，进一步细分为四个研究假设：第一，国家治理制度的变革影响着近现代大国崛起的成败；第二，国家治理制度现代化的进展影响着近现代大国崛起的进程；第三，国家治理变革和现代化的失衡和滞后导致近现代大国崛起进程的中断乃至走向衰败；第四，国家治理现代化竞赛的领先导致大国崛起竞赛的胜利，反之，国家治理现代化竞赛的落伍导致大国崛起竞赛中的落伍。
通过对九个大国的国别案例进行研究发现，从1500年以来到现在，世界先后经历了四次大国崛起的竞赛，分别是16世纪、17世纪、18世纪和20世纪。今天，世界又站在第五次大国崛起竞赛的浪潮之中。国别案例表明，如果一个国家在治理现代化既没有经过革命的洗礼、也没有进行过改革自救，最后很可能被殖民、被征服、被蹂躏；如果在国家治理现代化方面有制度变革，但是变革进展缓慢，同样影响着大国崛起的进程；如果有的国家在某些方面进行的治理变革或治理现代化很强，但同时在一些方面却滞后，那也难以顺利完成崛起进程。近代以来的大国崛起史显示，国家治理现代化或国家治理变革发挥着重要作用，而越往后大国崛起竞赛难度越高。
最后，何教授认为，要从整体性现代化的视角讨论国家治理现代化对于大国崛起的意义。近代以来大国崛起的过程，也是一个大国实现整体性现代化的过程。国家治理现代化是整体性现代化的一个重要组成部分，其目标是通过国家建设、民主建设、法治建设和治理制度建设，实现强有力的国家、负责任的国家、受约束的国家和包容性国家四大目标，建立起四大目标均衡发展的现代国家治理体制。国家治理现代化可以促进长期经济增长和技术创新，可以推动经济社会现代化，增强国家经济和军事实力，助推大国的崛起。
国际发展和全球农业学院（CIDGA）
中国农业大学基于其过去几十年从“引进来”到“走出去”国际发展合作研究与人才培养探索之上，于2020年组建的校级跨学科、跨学院、围绕国际发展和全球农业相关学科进行科研和人才培养的校级新农科建设平台。面向国际前沿，秉持全球视野。
编 辑：张 瑶